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   發表日期:2015年2月15日         出處:中國吉林網      已經有1346位讀者讀過此文

 

吉林省開展排污權有償使用和交易試點

 

發布部門:中國吉林網  發布時間:20150105

 

省政府決定將化學需氧量、二氧化硫作為試點指標,在全省范圍內逐步開展排污權有償使用和交易試點,到2017年年底前,基本形成排污權有償使用和交易市場體系。

    排污權是排放污染物的權利,是指排放者在環境保護監督管理部門分配的額度內,并在確保該權利的行使不損害其他公眾環境權益的前提下,依法享有的向環境排放污染物的權利。省政府下發的《開展排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》中提到,排污權有償使用和交易是運用市場機制促進污染物減排和環境保護、提高環境資源配置效率的有效手段,是推進環境保護體制機制創新的重要突破口,是生態文明制度建設的重要著力點。探索實施排污權有償使用和交易,對于吉林省加快推進產業結構調整、切實改善環境質量、保障經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。

    《意見》要求,開展排污權有償使用和交易必須以污染物總量控制為前提,要在充分考慮各地經濟社會發展現狀、環境承載能力的基礎上,將全省的污染物總量控制目標逐級分解落實,確定各地污染物總量控制目標。到2015年年底前,建立省、市、縣三級污染物總量控制目標體系。同時,還要明確各排污單位的排污權并以排污許可證形式確認。

    《意見》指出,試點指標基準價格,將根據我省經濟發展水平、環境資源稀缺程度、消費價格指數、環境治理成本等因素合理確定,并以此作為排污權有償使用的指導價格、排污權交易的拍賣底價。該項工作預計于2016年年底前完成。同期,還將構建全省統一的排污權交易管理平臺,通過該平臺,可以進行排污權申購、審核、拍賣、競價等。

    政府相關部門將依據試點指標基準價格著力推進排污權有償取得和交易,鼓勵、支持排污單位通過技術改造、清潔生產、污染深度治理等方式減少污染物排放,形成富余排污權,參與市場交易。各級政府也可適度回購排污單位的富余排污權,適時投放市場,重點支持戰略性新興產業、節能環保產業和重大科技示范項目。預計2016年年底前啟動排污權有償取得工作。排污權交易工作預計于2017年年底前啟動。

    各相關部門將采取一系列措施規范排污權交易行為,建立排污權交易信息公開制度,并建立健全排污權有償使用和交易法規體系。預計于2017年年底前培育形成公開、公平、競爭、有序的排污權交易市場。

 

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