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   發表日期:2015年11月12日              已經有978位讀者讀過此文

開展環境損害鑒定評估與賠償有據可依

 

注:日前,環保部委托我院編制的兩部環境損害鑒定評估推薦方法已經正式頒布,此舉將破解“立案難、審理難、判決難”等長期困擾法院的環境案件辦理難題,有效支撐新環保法的實施。

 

20141230日,江蘇省泰州市環保聯合會訴常隆農化等6公司環境污染侵權賠償糾紛一案(即泰興“12.19”環境公益訴訟案)二審宣判,江蘇省高級人民法院依據我院編制的《環境污染損害數額計算推薦方法(第I版)》中推薦的虛擬治理成本法,最終判決江蘇常隆農化有限公司等六家公司賠付1.6億元的環境修復費用,該案是我國環境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償,是法治、科學和“污染者付費”原則的勝利。

日前,環保部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心編制的《環境損害鑒定評估推薦方法(第II版)》和《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》通過專家論證以及征求地方環保部門意見,先后在環境保護部網站上正式發布。

《環境損害鑒定評估推薦方法(第II版)》結合新環保法的修改以及相關司法解釋的出臺,對環境損害做出了更準確的定義,明確了判定環境損害因果關系的原則,提出了因污染環境或破壞生態行為(包括突發環境事件)導致的人身、財產、生態環境損害和其他事務性費用的評估方法,重點闡釋了評估生態環境損害的步驟與方法。《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》重點介紹了突發環境事件應急處置階段環境損害評估的工作程序以及應急處置費用的計算方法。

空氣和水環境具有流動性強、環境損害不易表征的特點,當損害現場無法復原、環境基線難以確定時,利用虛擬治理成本法計算環境修復費用是一種理論上可行的方法,歐盟國家有類似判例可循,泰興“12.19”環境公益訴訟案例也采信依據該法計算得出的賠償費用進行判決,因此,該方法在第II版中依然推薦使用。

環境損害鑒定評估在我國屬于新興學科,歐美國家目前也在探索和實踐,尚未形成完全成熟的技術方法。環保部環境規劃院在學習歐美國家先進經驗的基礎上,立足于環境司法的需要,結合我國環境保護工作的模式、環境基礎科研的水平以及生態和環境數據信息的特點,編制了環境損害鑒定評估推薦方法,對于推進我國環境損害鑒定評估和賠償工作的開展將起到極大的促進作用,但推薦方法還需要通過各級負有環境保護監督管理職責的部門與環境司法實務工作者的實踐與使用,來不斷完善和修訂。

 

兩個推薦方法的鏈接:

關于印發《環境損害鑒定評估推薦方法(第II版)》的通知:http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201411/t20141105_291159.htm

關于印發《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》的通知

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201501/t20150108_293973.htm

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